城乡融合 成都试验丨邛崃市：促进生态价值转化 赋能绿色经济活力
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，2019年国家发展改革委等18个部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将四川成都西部片区等11个地区确定为国家城乡融合发展试验区。作为承担国家战略使命的重要实践单元，成都西部片区围绕生态产品价值转化、城乡产业协同、农村金融服务体系构建等重点领域展开了原创性差异化的探索实践，逐渐形成了一批极具价值、可复制可推广的 “成都经验”。
今天，一起来看成都市邛崃市“四个统筹”高标准打造白沫江水美乡村生态综合体。
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一起来看
龙门山作为成都平原西缘山脉，一直是成都乃至长江上游重要的生态屏障。邛崃市地处成都平原向川西高原过渡地带，位于龙门山南延线华西雨屏区域，是天府农耕文明和都江堰精华灌区的重要组成部分，境内生态本底优渥、气候温润宜人。近年来，邛崃市坚定践行“两山”理念，策划开发白沫江水美乡村生态综合体，突出片区的理念、经营的逻辑、惠民的导向，以重大示范性项目牵引生态环境的保护与开发，2021年4月入选全国首批36个EOD模式试点之一，龙门山生物多样性博览园成为2024成都世园会分会场，被授予IMTA国际山地旅游徒步示范线路，入选天府蓝网规划首批示范点项目，试点工作得到省内外考察团和社会各界、各级媒体的充分肯定。
EOD子项目──龙门山生物多样性博览园主展馆鸟瞰图
总体考虑
2020年9月16日，生态环境部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家开发银行办公厅下发《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》征集生态环境导向的开发模式备选项目。邛崃市人民政府依据当地优渥的资源禀赋积极开展申报工作，邛崃市白沫江水美乡村生态综合体项目于2021年4月27日成功获评为首批国家级EOD模式试点项目，于2022年4月正式开始动工实施。通过EOD试点项目的示范引领，积极探索生态产品价值实现多元转化路径，建立以产业生态化和生态产业化为主题的生态经济体系，为城乡融合发展提供有力支撑。
创新举措
统筹保护与开发
强化顶层设计
统筹生态建设与产业发展、区域开发与持续运营、项目融资与组织实施，打破行政区划界限，整合梳理夹关、临济、平乐3个镇的特色资源，将白沫江流域20km以及水岸线两侧整体纳入水美乡村生态综合体EOD试点范围，引入上海同济、北京国宏四方等知名专家人才和机构，高水平开展片区规划、策划和实施方案编制，对重点项目创新开展全球规划策划招标竞赛，从B+H等243个国际一线团队和大师作品中选定最终方案。
统筹修复与治理
改善提升环境
坚持系统观念，聚力涵养绿色生态本底，推进山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，实施植被恢复、耕地修复、水生态治理等工程，森林覆盖率由48.88%增加到49.31%。开展白沫江水生态综合治理，聚力减轻生态环境负荷，以全域土地综合整治为抓手推进村民下山、生态上山，引导村民梯次向城镇集中。同步开展区域内人居环境整治，以及大地景观风貌提升和关键节点植绿筑景，让乡村风貌与自然景观融合、协调、共生。
统筹保护与开发
打造地标示范
打造中国首个沉浸体验型生物多样性博览园，以生物多样性的保护与展示为主题，以“一馆一村六境”为载体，融入3D数字化技术、视听互动、虚拟互动等表达手法，集成游憩、研学、观光等多元功能业态，彰显龙门山生态之珍、自然之灵、地质之奇、人文之美，建设天府生态文明展示地标。该园为2024成都世界园艺博览会四大分会场之一，自开园以来，举办活动近300余场次，吸引游客100万余人次。
EOD子项目──龙门山生物多样性博览园主展馆内部分场景
统筹产业与项目
探索资源转化
将生态资源、农业资源、文旅资源进行统筹分析，挖掘其资源的唯一性、产业性，结合宜居宜业和美乡村示范片打造，推进产业化、品牌化开发。推动农商文旅体融合发展，簇团式布局“特色镇+川西林盘+精品民宿”，培育自然研学、乡愁体验、林盘酒庄等新场景新业态。以商业化逻辑推动闲置资源盘活。遵循市场经济规律，依托成都市水美乡村发展有限公司，发挥EOD项目资金杠杆作用，成功招引四川游哉部落、澳门龙辉国际等企业入驻投资，解决项目投入资金难题。
成效亮点
一是环境治理促改善。开展白沫江夹关段、平乐—临济段水生态综合治理，河流断面水质由2019年的Ⅳ类稳定提升至Ⅲ类以上。聚力减轻生态环境负荷，2020年以来夹关、临济、平乐3个镇提升森林质量6000余亩。
二是区域赋能促发展。2021年以来，EOD项目撬动社会资本投资10.53亿元，解决项目投入资金难题。盘活120亩国有建设用地、226亩集体建设用地、9200平方米闲置房屋，为重大项目落位提供关键要素支撑。
三是惠民富民促增收。2023年，EOD项目实施所在地三镇农村集体经济收益合计较2020年项目实施前增长944万元。2024年国庆期间，EOD项目所在地三镇累计吸引游客67万人次，同比增长109%，实现旅游综合收入约4100万元，同比增长121%。
▶ 来源 | 四川发布
原标题：《城乡融合 成都试验丨邛崃市：促进生态价值转化 赋能绿色经济活力》